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利辛县城市既有住宅增设电梯工作实施意见(征求意见)

征集部门:住房发展中心

征集开始日期:2020-11-09 10:57:28

征集结束日期:2020-11-23 10:57:28

状态: 已经结束

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利辛县城市既有住宅增设电梯工作实施意见

(征求意见稿)


为完善我县既有住宅使用功能,提高居住品质,改善居住条件,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、安徽省住建厅、财政厅、自然资源厅、市场监管局《关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》建房【201956号等规定,结合我县实际情况,制定利辛县既有住宅加装电梯工作实施意见。

一、基本原则

既有住宅加装电梯工作坚持“业主自主、社区主导、各方支持、保障安全”的原则。

二、实施条件

在我县城市规划区范围内,并同时具备下列条件:

1、具有合法的房屋权属证明;

2、已建成投入使用的5层以上(含5层)的无电梯住宅;

3、本小区、幢、单元业主协商一致;

4、未纳入近期房屋征收、棚户区改造计划和范围;

5、满足建筑物结构安全、消防安全等有关规范要求。

三、实施主体

既有住宅加装电梯可以以住宅小区、幢或单元为单位提出书面申请。以小区为单位申请的,申请人为该小区业主委员会,未成立业主委员会的,可为社区居委会;以幢或单元为单位申请的,申请人为该幢或该单元所有业主。

申请人可自行或书面委托业主代表(2--3人)、原房改房售房单位、原开发建设单位、电梯企业、具有电梯安装施工资质的单位、物业管理单位等作为代理人,组织实施工程报建、设备采购、施工安装等工作。

申请委托代理人办理的,应当签订委托书。授权委托应当载明代理人的姓名、代理事项、权限和期限,并由委托人签名或盖章。

四、资金筹集

既有住宅加装电梯和运行使用、维护管理所需资金按照“谁使用、谁出资”以及所在楼层受益等因素,协调确定分摊比例,共同出资。安装完成取得特种设备安全监督管理部门核发的使用登记证后,业主可以申请使用本人及配偶的住房公积金;也可申请使用业主缴纳的住宅专项维修资金,使用后账面余额不低于应当归集额度的30%。鼓励通过企业投资、受益业主付费等方式,引入社会资本参与加装电梯工作。

五、实施程序

(一)意见征询

本小区、本幢或本单元三分之二以上业主有加装意向的,由业主委员会或者推选的业主代表组织开展书面意见征询并签订书面意向书。书面意见征询应当征询所在小区、单元或本幢所有业主意见,并经不低于三分之二以上业主同意。增设电梯后业主可能受到通行、采光、通风和噪音等直接影响的,还应当征得该部分业主的书面同意。书面意见征询过程中,有明确反对意见的,达不成一致意见的不得安装。

(二)签订协议

既有住宅加装电梯的业主协商一致应当签订加装电梯协议,协议明确项目负责人或委托人职责、加装电梯工程费用的预算及分摊方案、电梯运行维修保养、定期检验等费用的分摊方案、电梯使用人、电梯安全使用管理的权利义务等内容。

(三)制定方案

申请人或委托代理人编制符合建筑设计、结构安全、消防安全和特种设备等相关规范、标准的《既有住宅加装电梯设计施工方案》、《资金概算及费用筹集方案》、《电梯后期运行维护保养分摊方案》等。对制定的方案和业主征询意见经所在社居委查验后,组织申请人在物业区域的显著位置及本单元或本幢进行公示,公示期不少于10个工作日。公示期间,没有异议的,社居委盖章备案;有异议的,所在社居委应主动出面调解,帮助业主协调有关事宜。调解成功的,社区居委会予以盖章备案。

提出书面申请。

实施主体向县住建部门提出书面报建申请。县住建部门组织实施主体、业主委员会代表、镇人民政府、社区居委会、物业管理单位等进行协商,进一步统一意见。

(四)备案审查

既有住宅加装电梯设计方案由申请人或委托的具有相应资质的设计单位按改建工程进行设计。涉及原建筑结构改造或连接的应将图纸交原建筑设计单位(或不低于原设计单位资质条件的其它设计单位)审查认可并盖章。施工图经有资质的图审机构及消防机构审查后,报县住建部门备案。

申请人申请联合审查时,需提供所有业主身份证复印件和房屋权属证明复印件、代理人身份证和授权委托书、加装电梯方案文本、施工图审查备案证明文件、所在社居委备案证明和公示报告、业主加装电梯协议等。

县住建部门(住房发展中心)应当牵头组织自然资源和规划、财政、市场监管(特种设备)、消防、城管、环保和公积金中心等部门以及有关管线单位对加装电梯协议及相关方案进行联合审查,出具联合审查意见。

(五)工程施工

加装电梯施工前,土建部分(即不含特种设备采购安装)造价达到建筑工程施工许可管理法规规定限额的,应当依法办理施工许可证并纳入监管。电梯安装施工方须将拟施工时间、地点、内容及联合审查意见等情况,书面告知辖区市场监管(特种设备)部门,并到具有法定资质的特种设备检验检测机构办理监督检验手续。

电梯安装过程须由具有法定资质的特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验,未经监督检验或监督检验不合格的,不得交付使用。

(六)竣工验收

项目完工后,申请人应组织设计、施工、监理单位和电梯企业等相关单位对工程进行质量竣工验收。竣工验收后30日内,施工单位应当向申请人移交《电梯监督检验报告》和有关技术资料,申请人应当及时将建设工程资料移交县住建管理部门。

申请人要在电梯投入使用前向县市场监管(特种设备)部门办理使用登记,取得使用登记证书。电梯使用人发生变化的,社居委应当及时督促电梯所有权人落实变更手续。

六、相关要求

(一)安全要求

既有住宅加装电梯的设计、施工、监理单位应当具备相应资质,符合相关法律、法规和安全要求。

(二)规划要求

既有住宅加装电梯以实用为主,不得侵占城市道路,不得影响城市规划实施,遵循绿化树木严格保护原则,减少占用现有绿化,减少对周围相邻建筑的不利影响,不得增加住宅使用空间,建筑面积不计入容积率。

七、部门职责

县成立既有住宅增设电梯工作领导小组,由。。。。任组长,县住建局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县城管局、县住房发展中心、城关镇、供水、供电、燃气等单位负责人为成员。办公室设在住房发展中心,按照简化、便民、高效的原则,做好既有住宅增设电梯的管理和服务工作。

城关镇、社区居委会负责城市既有住宅增设电梯的政策宣传、矛盾协调和方案审核备案等工作。

住建、自然资源和规划、市场监管、消防、财政、城管、环保、公积金等部门根据职责分工,依法支持既有住宅增设电梯有关工作。

八、保障措施

(一)加强服务。县人民政府要加强对既有住宅增设电梯工作的指导。相关主管部门及供水、排水、供电、燃气、弱电等运营单位,按照简化、便民、高效的原则,做好既有住宅增设电梯的管理和服务工作。原房改房售房单位、原开发建设单位、物业服务企业、业主委员会、社区居委会要对增设电梯有关事项予以支持和配合。

(二)资金筹措。增设电梯及电梯维护管理所需资金由相关业主自筹。所筹措的资金及使用情况应当公布,接受业主监督,如业主对资金使用情况有异议,可委托第三方机构审计。

(三)财政奖补。县财政对非单一产权既有住宅增设电梯可根据县财政状况和实际情况予以事后适当奖补。

(四)增设电梯新增部分,不再另行测绘,不计入各分户业主产权面积,不予办理不动产登记。

(五)县市场监管局(特种设备)可统一公布一批具有资质的既有住宅增设电梯制造、安装、改造、维保单位名单等信息、方便群众自主选择。


本实施意见自发布之日起施行(有效期两年)。


 2020年11月9

 

      本次征集时间为14天,自2020119日起,至20201123日截止。

     反馈渠道:电话:569475384@qq.com  联系人:李向南 







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结果反馈

关于对《利辛县城市既有住宅增设电梯工作实施意见(征求意见稿)》的意见反馈
 
     首先十分感谢县政府对城市既有住宅增设电梯工作的高度重视、对民生难题的积极响应和对民意的充分尊重。
现代表文州社区和谐家园小区的部分居民将有关意见反馈如下,共涉及征求意见稿中的四个部分,提出了5条建议,供参考。
     一、对“基本原则”部分的意见
     1、建议:将【既有住宅加装电梯工作坚持“业主自主、社区主导、各方支持、保障安全”的原则】修改为【既有住宅加装电梯工作坚持“业主自主、社区主导、政府补贴、各方支持”的原则】。
理由是:电梯安装的费用较高,业主难以独自承受,既有住宅加装电梯是一项中央政府和地方各级政府高度重视的民生工程、德政工程,县政府应当安排专项补贴资金予以扶持。
     二、对“资金筹集”与“保障措施”部分的意见
     1、建议:【明确县政府对于单部电梯的补贴标准】,不应用第八条第(三)款【财政奖补。县财政对非单一产权既有住宅增设电梯可根据县财政状况和实际情况予以事后适当奖补】这样模糊不清、不可预期的表述。
理由是:政府补贴对于老旧小区电梯加装工作至关重要,只有政府补贴标准明确了,才能让老百姓吃下定心丸,这样便于减轻普通老百姓的经济压力,也有利于居民开展协商,促成该项民生工程、德政工程的真正落地见效。
     2、建议:县政府对【鼓励通过企业投资、受益业主付费等方式,引入社会资本参与加装电梯工作】这一模式作更具体和全面的谋划,河南信阳市有这样的成功案例,由企业投资建设并负责运维保养,居民只需按次刷卡消费即可。
     理由是:电梯建设和运营模式不是分散的居民可以操作的,需要政府主导和引进。企业投资建设和运维、居民刷卡消费的模式具有很强的操作性和便利性,可避免很多事前协商和建设过程中及事后运维保养等管理难题,十分有利于促成该项民生工程、德政工程的真正落地见效。
     三、对“实施程序”部分的意见
     3、建议:将第(一)款【意见征询】内容,参照合肥市2020年9月最新出台的实施意见内容,修改为:【本小区、本幢或本单元三分之二以上业主有加装意向的,由业主委员会或者推选的业主代表组织开展书面意见征询并签订书面意向书。书面意见征询时,凡需业主共同决定的事项,应当根据法律规定进行表决。在实施过程中遇有矛盾,经协商不成,通过司法途径解决】。
     理由是:省内城市(合肥市)已有最新政策,取消了“一票否决”,而是通过司法途径和通用的议事决策原则解决分歧和矛盾。
     4、建议:将第(二)款【签订协议】与第(三)款【制定方案】顺序进行调整,应先【制定方案】后【签订协议】。
理由是:协议内需要明确的三个方案(《既有住宅加装电梯设计施工方案》、《资金概算及费用筹集方案》、《电梯后期运行维护保养分摊方案》)需要先制定出来,并公示通过后,才能进入【签订协议】环节。
不妥之处,请批评指正,并反馈。谢谢!

文州社区和谐家园小区7幢业主

2020年11月20日

收起

沐鸣2